[新京报记者]:刚才吴部长讲了一个根据经济社会发展需要,建立专业设置招生规则计划与调整机制,我想问一下,是不是在专业设置上和招生规模设定上,是不是给职业院校更多的自主权?另外想问赵司长几个问题。一个是目前对市场化办学财政部加大投入,您刚才讲“十一五”末保证示范院校生均预算内标准达到本地区同等类型普通本科学校生均预算内拨款标准,现在普通本科院校生均预算内拨款标准是怎样的?您刚才讲广泛吸纳社会资金,多渠道筹集资金投入到职业院校中,我想问一下,有哪些政策能够筹集资金?
[吴启迪]:关于第一个问题是专业、规模设置问题,具体请张司长来谈这个问题。
[张尧学]:非常感谢您的问题。在专业设置和招生规模方面我们是这样想的。对于这些示范院校来讲,我们主要是想通过加大投入,来推动这些学校在专业设置和人才培养模式方面的改革。在专业设置方面,我们非常强调,专业设置要和当地的社会经济发展的需求相适应。既然强调与当地的社会经济发展相适应,在专业设置方面当然要有比较大的灵活性。在所设置专业的招生规模方面,自然也要给学校比较大的自主权。但是这个自主权是在国家宏观总体控制之下的。
比如说,皇冠体育已经决定限制高等教育每年招生的规模增长幅度,学校自己招生规模的增长就不可以超过这个限制。但具体到某一个专业来讲,可能每一个专业的情况不同,比如信息产业等,当然不一定就是信息产业,可能在当地需求量比较多,我们所提供的学生数又达不到需求要求时,我们培养的规模可能就可以再多一些。但对那些社会目前不太需要的专业,就会适当压缩下来。所以在宏观数量限制的情况下,学校可以有比较大的自主权。
[赵路]:关于职业学校市场化的问题。我想先讲一个公共财政的基本原则。职业教育基本的属性不是经营性,而是公益性,至少可以说是准公益性。职业教育是以服务为宗旨,我给你们念念皇冠体育职业教育的文件,它的宗旨是什么呢?”它要为我国走新型工业化道路,调整经济结构和转变增长方式服务。要为农村劳动力转移服务;要为建设社会主义新农村服务;要为提高劳动者素质和职业能力服务”。
它的这些任务、服务的目的都是公益性的。所以,职业教育不论是高等职业教育还是中等职业教育,它的办学宗旨都要以服务为宗旨,不是以盈利为宗旨。所以对于市场化以盈利为目标的行为,应该加以纠正。这是第一个问题。
关于你讲到生均学业费定额标准问题皇冠体育有明确规定。地方普通高等院校、职业院校也好,基础教育也好,他们的收费标准、生均定额都是由地方政府、地方财政负责的。目前就我了解的情况而言,各个地方普通高等学校生均定额标准,各地千差万别,非常不一样。皇冠体育、财政部、教育部,都没有制定过全国统一的高校生均定额标准,也没法制定,各地学校千差万别,所以在我们这个文件里要求,高职示范院校生均定额标准要达到在省内生均定额标准。
关于你讲到的职业教育发展上多种筹资的问题。因为对职业教育也好,高等教育也好,包括其他方面的公益事业也好,它的筹资渠道都是多方面的。国家为了促进多渠道筹资,制定了一些相关的政策,比如税收优惠的政策。对职业教育而言文件里讲要多方筹资,实际上就是强调一条,就是职业学校首先要用好、用足国家的政策,要转变办学的观念。
职业教育虽然具有公益性,不能市场化,但这个公益性又不是政府全包下来。比如说,政府要加大对职业教育支持力度了,就躺在财政身上要钱,这也是不对的。所以发展职业教育,政府要加大投入,学校要挖掘潜力,转变观念,用好、用足政府的政策,多渠道筹措资金,要建立一种发展职业教育的新型筹资管理模式。不知道这个问题我解释清楚没有。谢谢。