湖北素有"千湖之省"的美誉,以长江?汉江,洪湖?梁子湖,三峡库区?丹江口库区"两江"?"两湖"?"两库"等为代表的湖北水系,滋养了6000多万湖北人民?武汉1/4的面积是水,武汉东湖的面积接近7个杭州西湖?
水,是湖北科学发展的一面镜子,一把尺子?
近些年,湖北的经济发展呈现出又好又快的势头?水环境不断改善的同时,2009年,湖北的全年生产总值达11330.68亿元,增长13.4%,单位生产总值能耗降低4.8%?
2009年,湖北全省河流水质符合1—3类标准的比例为84.3%,劣5类的仅占3.7%,明显好于全国七大水系水质总体水平;湖泊?水库的水质符合2到3类标准的水域比例占54.6%?重点关注水体中,梁子湖水质达2类,为国内保护最好的淡水湖之一,洪湖水质由4类改善为3类?
2009年11月,第十三届世界湖泊大会在湖北召开,5000多位国内外顶尖水环境专家齐聚一堂?湖北交给世界的答卷,受到与会者的高度评价?
堵——舍得"牺牲",切断黑色GDP
在湖北,"梁子湖"大闸蟹是人们大快朵颐的首选?这不仅因为蟹肥肉美,更因为人们知道,"梁子湖"大闸蟹是清水里长的,纯"绿色",无污染?2009年6月,对水质格外挑剔的"水中大熊猫"桃花水母在梁子湖大面积出现,印证了梁子湖水质的优良?
梁子湖是湖北省第二大淡水湖?上世纪90年代,由于过度围网养殖鱼蟹,水体出现了富营养化趋势?2003年监测数据显示,占有湖泊1/3面积的鄂州水域水质为4类?保护梁子湖迫在眉睫?但是,梁子湖沿岸有武汉?黄石?咸宁?鄂州4个市,跨区域?多部门治水,向来是个"老大难"?2004年4月,武汉?黄石?咸宁?鄂州共同签署《保护梁子湖协议》,创新机制,联手治湖?
拆除围网,是首要任务?2006年3月至今年年初,湖北省政府先后对梁子湖展开4次大"拆围",共拆围网4万多亩,整个湖泊的围网将于今年拆除完毕?
此外,沿湖各市还痛下决心,关停了20余家污染企业,整顿关停了40家滥采滥挖的非金属矿山?鄂州独峰化工有限公司是一家利用非金属矿膨润土进行深加工的企业,税收占到鄂州市梁子湖区税收总额的60%以上?2005年以前,这家公司每年约有100万吨废水排入湖中,曾导致污水入湖通道——谢埠港整条河里鱼虾绝迹?"对梁子湖区这个农业区来说,独峰公司是名副其实的支柱企业,但为了保护梁子湖,我们还是坚决关停了?"鄂州市环保局局长刘军说?
湖北省环保厅表示,湖北治水就要做到"舍得":舍得牺牲非绿色发展速度?舍得牺牲眼前利益和短期利益?针对面源污染,2007年,湖北省财政安排经费4900万元,实现洪湖拆除围网13万亩,原定3年拆完的围网提前一年拆完;武汉市发布湖泊珍珠养殖"禁养令",清除14287亩水面的珍珠养殖?针对点源污染,近3年来,全省关闭"九小"( 小造纸?小水泥?小火电?小炼铁?小炼钢?小酒精?小味精?小柠檬酸?小印染)企业数百家,化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物排放量降幅连续2年居中部前列?地区的产业结构,正向着清洁化?低碳化的方向迈进?
疏——舍得投入,创造绿色GDP
流水不腐,户枢不蠹;道法自然,休养生息?近年来,武汉?荆州?黄石等市秉承这一理念,接连"大手笔"治湖?武汉采用先进的生物治水理念,对汉阳月湖进行整治,进而与汉江贯通,月湖水质由劣5类升至4类?此后,武汉加紧推进汉阳6湖连通工程?今年,湖北省申报的《武汉市大东湖生态水网总体方案》获批,工程总投资158.72亿元,实施期为12年?
"湖泊是有生命的,生态水网是湖泊的生命脉络?生态水网的构建,有利于恢复江河湖泊季节性水文与生态联系,增强湖泊生物多样性,实现湖泊向自然的真正回归?"武汉市市长阮成发表示,"大东湖生态水网"建成后,整个大东湖区域将形成一个436平方公里?全国最大的湖泊生态湿地群,彰显武汉市滨江滨湖特色,实现人水和谐共生?
荆州市委书记应代明提出的治湖思路是:"清淤截污?连江接湖?修桥铺路?显城露水",即在治污截污?疏浚清淤基础上,生态补水,引水入城,重建自然生态,美化沿河景观,做到水系贯通?河清岸绿?5年来,荆州共立案查处环境违法企业1185家?关停取缔违法企业147家,建成了纺织印染循环经济工业园,工业污染源头控制成效显著?黄石市在5年内,将投资23.6亿元,恢复其城中湖磁湖的水质?
"引水治污"会不会成为污水的"转移"?不少人有这样的担心?事实上,湖北各地在治水过程中也极力避免这一现象?在"引水"的同时,武汉等地均上马了截污设施和污水处理厂?近3年,武汉市对城区40个湖泊实施截污,投资8亿多元,关闭38个湖泊的176个排污口,年内将实现中心城区湖泊全部截污?荆州今年也投入200万元清淤,并截断排污口,古城内污水将不再排入护城河?目前,荆州运行和在建的污水处理厂13座,城市的污水处理率由39%提高到了70%?
新——技术创新?机制创新
江河湖泊,污染容易治理难?这也是世界湖泊大会上各国官员和专家的共同感受?
治水,必须依靠科学?梁子湖治理,是湖北湖泊治理的一个成功范例?武汉大学生命科学学院教授?梁子湖湖泊生态系统国家野外科学观测研究站站长于丹,自1992年起,就扎根梁子岛,带领学生一起栽植水草,利用某些水草对污水的净化能力探索生态治污的路子?17年间,他们硬是在湖底种下了20万亩水草,形成覆盖湖底八成区域的"水下草原和森林",使梁子湖重现清澈秀美?
2008年以来,武汉市在湖泊治理中,也开始引入"微生物修复水体污染"技术,即投放菌剂到被污染的湖水中,让细菌"吃掉"水体中的富营养物质?试验证明,投放治污菌剂4个月后,武汉北湖?菱角湖?莲花湖?紫阳湖等湖泊中的氮?磷等富营养物质的指标即有所降低?此外,武汉市还因地制宜采取了水生植物定植?湖滨人工湿地?藻类控制等技术手段,加快湖泊生态恢复?
体制机制的创新同样重要?为防患于未然,从源头控制污染工程上马,湖北制定出台了《关于建设项目环境影响评价限批规定》,对湖泊实施保护性区域限批?通过行政区域限批?流域限批?企业集团限批等措施,对污染严重的地区和单位实施惩罚性限批,同时,对湖泊一些重要生态敏感区实施保护性区域限批?湖北省将梁子湖流域定位于限制开发区,拟对梁子湖流域19个乡镇,实行建设项目保护性区域限批;武汉市对汤逊湖区域涉水项目进行限批?
政府直接投资之外,湖北还积极探索利用"经济杠杆"保护水环境?湖北在全国率先开展了排污费征收改革,按照核征分离?过程公开?使用核查的原则,委托地税部门征收排污费,将过去"排污费由环保部门负责核定和征收"改为"环保部门负责核定?地税部门负责征收",将"环保开票?银行代收?财政统管"的模式改为"环保核定?地税征收?银行入库?财政监管",形成环保?税务?财政三部门联动的排污费核定?征收及使用机制?湖北的主要污染物排污权交易工作还被纳入国家试点?2008年3月,湖北环境资源交易所挂牌成立,正式推开了环境资源有偿使用和污染者付费的政策,目前已成交主要污染物排污权2000余吨,总成交金额近万元?(记者 顾兆农 田豆豆)
