支农惠农政策落实 基础设施建设加快
青海省农村固定资产投资增速连续四年超57%

    国家一系列支农惠农政策、尤其是新农村新牧区建设的实施，推动青海省农村固定资产投资持续大幅攀升。国家统计局青海调查总队最新抽样调查显示，青海省农村固定资产投资增速已连续四年在57%以上，四年来年均增速达64.9%。2010年，全省农村固定资产投资总额176.86亿元，占全社会固定资产投资总额比重的16.55%，创历年新高。

    综观青海省农村固定资产投资历年来的变化趋势及特点，可以看到全省农村固定资产投资占全社会固定资产投资的比重，整体呈W字型分布。1989年前，除1988年外均呈下降趋势；1990年至1993年几年间比重均有所提高；自1993年开始直至2006年14年间，占全社会固定资产投资比重除个别年份略有回弹外，均呈下降趋势，比重从1993年的11.21%下滑至2006年的5.85%；从2007年开始，农村固定资产投资比重连续攀升，并在2010年达到历史新高16.55%。

    国家统计局青海调查总队的调查数据显示，青海省农村固定资产投资增幅与全社会固定资产投资增幅一样，均呈波浪形变动。其中全社会固定资产投资，除1989年因政策因素出现下跌外，其余年份均为正增长，整体波动相对农村固定资产投资较小，26年间平均增幅为30.71%；而农村固定资产投资增幅波动较大，但除个别年份外，整体呈正增长，平均增幅为21.97%。

    2000年至2005年，农村固定资产总体增长缓慢，呈明显的起伏态势，并且农户固定资产投资占据其中主要地位；从2006年开始，农户与非农户固定资产投资均开始大幅上扬，但非农户投资增速快于农户固定资产投资，非农户固定资产投资开始占据农村固定资产投资的主要地位。

    形成上述趋势的主要原因在于政策因素。“十五”时期，政府政策尚未明显地倾向农村，各项支农、惠农政策尚未完善，农户投资热情尚未点燃；同时，地方政府在农村基础设施建设上投入力度有限，农村固定资产投资整体较为疲软。进入“十一五”之后，随着中央各项支农、惠农政策的落实，地方政府工作重心逐渐偏向农村，尤其是2007年青海省开始实施新农村建设以来，农村基础设施建设明显加快，非农户固定资产投资出现持续高涨；另一方面，近年来农牧民收入稳定快速增长，同时新农村建设在政府各项利好政策诸如农村危房改造补助、奖励性住房等政策的引导下，农户固定资产投资尤其是农户建房投资也开始出现高潮，形成与非农户投资同时大幅上涨趋势。（记者 卢海）