3月1日,吉林省政府召开全省依法行政工作视频会议,深入落实皇冠体育依法行政工作会议精神和《皇冠体育关于加强法治政府建设的意见》,总结交流工作,安排部署任务,强化工作措施,加快推进法治政府建设。吉林省省长王儒林出席会议并讲话。他强调,要深入贯彻科学发展观,以全面实施皇冠体育《全面推进依法行政实施纲要》为主线,以增强领导干部依法行政能力、推动科学民主决策、提高制度建设质量、规范行政权力运行为重点,加快推进体制机制创新,全面提高依法行政水平,不断增强政府公信力和执行力,为吉林老工业基地全面振兴提供坚强的法治保障。
王儒林指出,吉林省法治政府建设取得了重要进展。制度建设不断加强,为经济社会发展提供了法制保障;政府职能进一步转变,软环境建设得到改善;工作机制逐步完善,依法行政水平不断提高;着力化解社会矛盾,切实维护人民群众的合法权益。同时也要清醒认识到,按振兴发展的实际需要来衡量,与群众的热切期盼相比,吉林省依法行政工作还有较大差距,存在不少问题。要高度重视,采取切实措施,认真加以解决。依法行政是现代政治文明的重要标志,是政府活动的基本准则。当前,吉林省正处在工业化、城镇化加快推进的关键阶段,无论是坚持科学发展观、进一步转变发展方式、实现经济社会又好又快发展,还是推进社会管理创新、维护人民群众的根本利益、协调解决各种矛盾纠纷,都需要法制保障。各地各部门要进一步提高认识,切实增强紧迫感和责任感,真正把各项措施落到实处,把依法行政工作提高到一个新的水平。
王儒林强调,要明确目标任务,推动法治政府建设取得新成效。一要切实加强制度建设。立足吉林振兴发展大局建立和完善制度。围绕省委、省政府中心工作,着眼解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题,统筹兼顾,突出重点,科学安排政府立法项目。当前,重点要抓好推动科学发展、加快发展方式转变、保障改善民生、推动社会管理和创新、维护和谐稳定等方面立法,特别是要加快推进长吉图开发开放先导区建设、统筹“三化”、实施“三动”战略等方面的配套制度建设。完善政府立法工作机制。坚持科学立法,深入开展调查研究,增强政府立法的针对性、可行性和操作性。进一步完善公众参与、专家咨询论证、立法成本效益分析、社会风险评估和实施情况跟踪评估制度,坚决克服立法中部门利益和地方保护倾向。加强对行政法规、规章和规范性文件清理。二要着力规范行政执法行为。从体制机制和队伍建设入手,改善行政执法工作,做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。按照法定权限和程序行使职权、履行职责,加强对重点领域的行政执法力度。规范行政裁量权,避免执法的随意性,切实维护人民群众的合法权益。推进行政执法体制改革,整合执法资源,全面推行相对集中行政处罚权工作,深入推进综合执法改革。三要推进科学民主决策。规范行政决策程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序,推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行重大决策听证制度,对一些涉及民生的重大事项要举行听证会,广泛听取各方面意见,确保人民群众充分参与,依法妥善作出决策。健全重大决策实施效果评估制度,最大限度地减少决策失误。严格决策责任追究,对超越决策权限或违反决策程序进行决策、依法应当作出决策而不作决策,造成重大损失的,要严格追究相关人员责任。四要强化行政监督和问责。自觉接受社会监督,完善群众举报投诉制度,依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利,支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光。加强专门监督,在自觉接受人大、政协、司法监督的同时,支持审计、法制、监察等部门依法行使监督权。当前,重点要加强财政专项资金和预算执行、重大投资项目、社会保障基金、国有企业领导人员经济责任等方面的监督检查,切实维护国家、集体和人民群众的利益。认真执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定。五要创新行政管理体制。按照建设法治型、服务型、责任型、廉洁型政府的要求,加强管理创新,改进政府服务,提高行政效能。加快转变政府职能,继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,充分发挥市场在资源配置中的基础作用,把政府职能转变到经济调节、市场监管、公共服务、社会管理上来,促进基本公共服务均等化。深化审批制度改革,下放审批权限,在符合国家法律法规的基础上,能够下放给市县的要全部下放。加强电子政务建设,充分利用现代信息技术,完善“一个窗口办理”和“一站式”以及“全程代办代理”、咨询服务等方式,优化工作流程,提高行政效率,降低行政成本。全面推进政务公开。重点推进财政预算、资源配置、项目建设和公益事业等领域的信息公开。建立健全社会矛盾纠纷调解机制,切实推进社会管理创新,维护人民群众权益,促进社会公平正义。切实强化行政调解、信访和行政复议工作。
王儒林指出,要强化工作措施,确保法治政府建设顺利推进。各地各部门要高度重视,加强组织领导、工作考核、宣传引导、培训和队伍建设,推动依法行政、建设法治政府不断取得新成绩。
吉林省委常委、副省长马俊清主持会议。副省长金振吉、陈伟根、王祖继、王守臣,省长助理赵振起出席会议。会上,长春市、白山市、梨树县政府和省工商行政管理局作了典型发言。
中、省直有关部门和分管法制工作的负责同志在主会场参加会议。省委、省人大常委会、省政协有关部门和省军区、省法院、省检察院的负责同志应邀参加会议。各市(州)政府、长白山管委会及各县(市,双阳区、江源区)政府及分管法制工作的负责同志在各地分会场参加会议。(记者 王强)