农民只要自己愿意就可以成为市民了！7月20日，一条振奋人心的消息从巫山传出：从8月1日开始，农民进城变市民，政府还要发奖金。此举开了全国户籍管理“农转非”的先河。

    据巫山县委书记管洪介绍，统筹城乡、改变经济发展的二元结构，做到城市和乡村协调发展、市民和农民的真正平等，是政府当前正在破解的一大课题。

    为逐步使该县农村富余劳动力向非农产业发展、向非农业人口转变，推动劳务经济更好更快发展，巫山劳务经济局等6部门日前联合出台鼓励农民工进城转户、退地、创业的试行方案。

    该方案有四大创新：一是创新转移激励机制，打破区域和城乡界线，促进农民变市民。对退出承包地和林地并迁往县外的，给予每人3000元的奖励；对退出承包地和林地并落户县城及集镇的，给予每人1000元的奖励；鼓励进入城镇居住的农村居民转为城镇户口，可以不退承包地。

    二是创新土地流转方式，充分尊重承包户意愿，遵循市场经济规律开展土地流转工作，建立土地托管制度，引导承包地进入托管中心；实施土地参股，以土地经营权参股集体企业和产业化龙头企业；逐步让承包地和住宅进入市场，实现自由交易。

    三是创新金融服务项目，新增农民工路费、培训、创业、子女助学贷款，对诚实守信的农民工，在同等档次贷款利率上优惠10—20%。

    四是创新保险支持政策，今年底，全县所有煤矿和90%以上建筑业农民工将参加工伤保险；建立农民工养老、医疗保险，对自愿投人身意外伤害综合保险的农民工，县财政对每份保险补助10元钱。（陈达平 李自强）