扶持政策应兼顾各类小微企业
——杨晓渡委员谈扶持小微企业发展

    新华社北京３月１２日电（记者 仇逸 杨金志）政府工作报告中提出要“重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。”全国政协委员、上海市统战部部长杨晓渡对此十分赞同，并建议从政策扶持、放宽税收和用工制度、支持创新转型、拓宽融资渠道等多方面扶持小型微型企业发展。

    杨晓渡委员说：“要研究建立相对独立、统筹小微企业发展的管理体制和机构，应把小微企业发展纳入中央对地方、上级对下级政府的考核体系。”

    杨晓渡表示，在重点扶持高新技术、现代服务业小微企业的同时，也应重视与民生改善、就业保障、社会稳定息息相关的社会服务、家庭服务类小微企业。要确保扶持资金真正落到小微企业，适当放宽申请条件，简化申请程序，降低申请成本。创新扶持方式，将直接给予小微企业资金资助与政府购买服务、提供贷款贴息等方式相结合。

    杨晓渡还建议，要循序渐进推动结构性减税，研究对小微企业实施特殊税制。简化小微企业劳动用工程序，允许灵活用工，允许微型企业的薪酬水平在最低工资指导线一定范围内上下浮动。此外，还应发布重点产业发展目录和扶持政策，加强产业引导，推动小微产业转型升级，并加强对小微企业的综合服务。

    在拓宽小微企业融资渠道方面，杨晓渡委员建议，银行业金融机构对小微企业贷款增速应不低于全部贷款增速，适当降低贷款利率，并提高对小微企业贷款不良率的容忍度。同时，要推动银行建立小微企业信贷风险责任体系和考核办法，鼓励商业银行开展面向小微企业的信贷产品和服务创新。